一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、改革创新，坚持关注民生、服务群众，全面推进党的基层组织党务公开，探索推进党的地方组织党务公开，促进党内民主建设，推动党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进党内民主建设和党风廉政建设，为推动惠城卫生发展提供有力保证。

   二、基本原则

   1、坚持围绕中心，服务科学发展。要紧紧围绕落实党委、政府中心工作和决策部署，围绕服务科学发展推动党务公开工作，确保党务公开围绕党委政府的中心工作，始终服从和服务于改革、发展、稳定的大局。

   2、坚持发扬民主，激发党员热情。充分发扬民主，发挥广大党员在党内生活中的主体作用，全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等合法权益，充分激发党员参与党内民主监督的积极性和主动性。

  3、坚持依法依规，突出公开重点。党务公开要依照党章、法律法规进行，遵循保守国家秘密法，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重要事项，要按照规定及时公开。突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点难点问题，坚持做到不作秀、不忽悠、不回避。

  4、坚持区分层次，实行分类指导。党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持因地制宜、分类指导、注重实效，根据不同情况、类型和特点，确定科学的党务公开内容及形式。

  5、坚持相互促进，全面协调发展。适应党内民主建设的新情况、新要求，把党务公开与院务公开有机结合起来，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开，进一步完善院务公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

  三、领导机构

成立推进党务公开工作专项领导小组

组  长：李淑芳

副组长：林小兵

成  员：钟继生、唐少玲、林  芸、谢家武

党务公开工作领导小组下设办公室，设在院办公室，负责日常工作，办公室主任由谢家武同志兼任。

   四、党务公开的实施范围、内容、程序、时限和方式

   （一）公开内容

    1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；医院重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

    2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

    3、党的组织管理情况。党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

    4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

    5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

    6、联系和服务党员、群众情况。听取党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

    7、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。

    8、领导干部权力运行流程及风险点排查防控等。

    9、其他应当公开的事项。

党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，注重实效。

   （二）公开程序

    1、制定目录。根据区卫生局党组意见制定医院党务公开目录。

    2、实施公开。依照目录进行，公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

    3、收集反馈。认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时处理或整改，并将结果向党员反馈。

    4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记，并做好归档管理。

   （三）公开时限

    公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；年度工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作要随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

   （四）公开方式

    坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开的形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

1、召开党务公开会议；

2、在医院党务公开栏进行公开；

3、在医院网站、OA系统、宣传广告栏等公开；

4、通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开；

5、召开新闻发布会或通过有关媒体公开；

6、开展党内事务咨询和党员定期评议等活动；

7、除通过上述方式公开外，要运用现代科技手段，创新公开方式。

   五、党务公开的实施步骤

分四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（4月至5月）

     1、安排专题学习。组织党员领导干部深入学习党的十七大精神以及惠州市党务公开动员大会精神，学习中央和省、市、区领导同志的重要讲话、重要论述、中央有关文件以及有关学习资料，认真进行学习和自我教育，提高对开展党务公开工作的思想认识。

    2、开展调查研究。深入医院党员群众开展调查研究，广泛听取党员群众意见，找准四个方面的问题（即党员干部对党务公开重要意义认识上存在的思想问题、党员群众普遍要求公开的热点问题、党务公开实践中的现实问题、制约党务公开的机制问题）。

    3、召开动员大会。召开党务公开动员部署大会，广泛动员全系统党员以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到党务公开活动中。

    4、组织学习宣传。认真组织广大党员参加专题组织生活会、学习心得交流会、专题培训班等形式多样的学习活动，营造实行党务公开的强大舆论声势和良好社会氛围。

    5、组织专题辅导。多渠道组织学习辅导报告会，组织党建理论专家作党内民主建设专题辅导。

   （二）全面实施阶段（5月至8月）

    动员部署、组织落实、规范达标，确保在“七一”前实现“五个一”的目标：形成一套党务公开规范化目录，一批党务公开先进实用的平台载体，一套保障党员参与党内事务的制度办法，一批解决热点问题、促进科学发展的成果，一套党务公开实践的经验总结。

制定党务公开建设考评及情况通报制度，表彰进度快、效果好的科室，鞭策行动慢、效果不明显的科室，问责组织领导不力、工作不落实的科室。

   （三）建章立制阶段（8月至9月）

    1、开通党务公开网站，设置意见箱，及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议，不断改进完善党务公开工作。

    2、全面总结党务公开好的做法和成功经验，并提炼上升成为制度，用制度的形式固化下来，使党务公开实现长效管理。

    3、建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化、科学化。要在原有党务公开工作制度的基础上，积极探索创新，不断完善管理制度。创新建立5项基本制度：（1）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，进行留底备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由区卫生局党委批准。（2）依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应当向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应留底备案。（3）监督检查制度。加强对全院党务公开工作的监督检查，推动工作落实。通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。（4）考核评价制度。把党务公开工作情况作为各科室主要负责人以及党员的年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改。（5）党务公开与政务及其它公开的联动制度。建立党务公开与院务公开协调运行的联动机制，以党务公开推动其它各类公开。

   （四）总结验收阶段（10月份）

    1、组织全院党务公开工作考评验收。（1）明确验收标准。我们将结合上级指定的党务公开工作验收标准及检查考评方案，做出我院考评验收标准。（2）组织验收。逐步开展考评验收工作。对验收达标的进行巩固提高、努力创建达标先进科室，对验收不达标的组织整改，限时达标，确保达标率100%。（3）开展自评。对照中央、省、市、区对党务公开工作的要求及区制定的《各级党组党务公开工作验收标准》进行自评，通过检查对照，逐项创建达标。确保党务公开工作实现规范化、制度化、科学化的目标。

    2、召开全院卫生系统党务公开工作总结交流大会。在完成考评验收工作后，召开全院卫生系统党务公开工作总结交流大会，及时通报医院开展党务公开工作的情况，总结交流工作经验，分析查找存在问题，制定整改措施，不断巩固完善党务公开工作。

    3、做好党务公开工作的报告工作。党务公开工作办公室要自始自终做好党务公开工作信息报告工作。及时请示报告，积极争取上级支持，定期报送信息及通报情况，促进党务公开工作平衡发展。做到每周有1期简报，每月有1个工作进展情况报告，每一阶段有1份工作小结。

    六、工作要求

     全院要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，把这项工作作为“党心工程”、“民心工程”、“阳光工程”抓紧抓好抓出成效，力争向区卫生局和人民群众交上一份满意的答卷。

    （一）统一思想，深化认识。要深化认识党务公开的重要意义，增强广大党员干部参与意识及责任意识，使大家牢固树立“党内民主是党的生命”的观念，进而最大限度凝聚党员智慧和力量，激发党组织活力，巩固党的团结统一及执政地位，进一步形成全体医务人员推进建设幸福惠城的强大合力。

    （二）加强领导，落实责任。成立了党务公开工作领导小组，落实领导责任，形成工作方案，组织实施，认真抓好各项任务的落实，确保质量，务求实效。

    （三）统筹兼顾，推动工作。坚持以党务公开推动党组织的全面建设，推动“三个年”活动深入开展，努力实现党务公开与科学发展两促进、两提高。

    （四）勇于实践，积极创新。立足党务公开工作现有基础，针对存在问题，着眼更加规范、更加科学，解放思想，勇于探索，创新行之有效的平台载体，丰富内容，强化效果，力争做出好的参考模式和经验做法。